中美防长握手

直新闻：陈先生，中美两国防长在新加坡“香会”上唇枪舌剑，但美国国务院和国安会高官却赶赴北京访问，你怎么看这种态势？

特约评论员陈冰：中美防长在新加坡“香会”唇枪舌剑，中方也拒绝了美国提出的两国防长会晤请求，但我们看到，两国防长还是同桌就餐，同框出镜，并握手致意，意味着中美关系还是有转圜的余地。最重要的一点是，两国防长在针锋相对中，还是碰出了一些共识，中国防长李尚福说，如果中美发生激烈冲突对抗，那将是世界的“不可承受之痛”。

美国防长奥斯汀回应台海问题时，说台海一旦爆发冲突将是“毁灭性的”，并再次发出恢复实体会晤的请求。这说明中美都有恢复关系的意愿，美国可能更迫切一些。于是就出现了美国国务院和国安会高官“跑步访华”的现象，讨论双边关系的“关键问题”。这关键问题是什么呢？我的判断是台湾问题。中美两军停止高层交流，中美关系进入冷冻状态，都是因为美国在“以台制华”上走得太远了，危害到中国核心利益中的核心，而中方一再强调台湾问题是中国内政，不容许任何外部势力插手干预。如果有人胆敢把台湾从中国分裂出去，中国军队会不惜一切代价打到底，不畏惧任何对手。

从去年中国防长在“香会”的表态，到今年中国防长在“香会”的论述，都让美国知道中国在台湾问题上没有讨价还价的余地。因此美国国务院和白宫国安会的高官，便联袂到北京访问了，估计是就美国的对台政策与中国商量，以避免“误判”。海外媒体还报道说，美国中情局局长威廉·伯恩斯5月秘密访华，与中国官员就美中关系进行了深入的讨论。

可以预见，中美关系要是像拜登所说的“解冻”，中美防长今后要是能进行实体会晤，那么美国在台湾问题上必须拿出令中国信服的行动来。中方要求美方不能一方面要求沟通，一方面对华打压遏制，就包括美国频繁加大对台军售，升级与台当局的官方来往，联手日本、菲律宾等国增加台海紧张。美国负责外交和安全的官员到北京访问，如果能拿出缓解台海紧张的具体方案，中美关系有可能缓和，中美高层往来交流有可能恢复。如果仍像过去一样光说不练，那么中美关系也不会解冻。今后我们观察中美关系是否转寰的一个重要看点，就是看中美两军高层交流能否恢复。

中国商务部长会见马斯克

直新闻：中美多层次交流最近似乎活跃起来了，美国知名企业家云集中国访问，而中国商务部长、驻美大使都与美国政府官员进行会晤，中美关系会不会先从经济上破局？

特约评论员陈冰：中美关系走到现在这种状态，主要是美国为了维护霸权，抢夺全世界资源，不惜以冷战思维重构世界格局，要把世界分裂成两个体系，两个市场。

美国所采取的战略行动分为两步走，一是通过对乌克兰的军事援助，打破俄罗斯与欧洲的经贸和市场联系，进一步削弱俄罗斯的经济实力和国际影响力；二是把中国视为头号战略竞争对手，对中国进行经贸、科技和军事上的全面打压，打造针对中国的“小院高墙”，维护美国在世界经济体系和安全领域的中心和垄断地位。

从特朗普的对华加征关税，到拜登的对华“脱钩断链”，打“台湾牌”，限制对华芯片和技术出口，现在美国的战略重点已经转移到亚太区域了，要遏制中国的进一步发展。西方经济学家有一个大致的判断，2027年和2028年是中美两国经济是否发生地位变化的关键年份。要是中国超越美国，那美国的霸权地位就要滑落了，世界格局会发生重大变化。但拜登政府在经济上与中国的“脱钩断链”，现在遇到了很大的问题，欧洲不太愿意跟进，其他地区的国家不想选边站，于是美国抛出略显温和的“去风险”，但这仍是“去中国化”，把中国当作“风险”。

重要的一点是，这种“泛安全化”“泛政治化”的经济策略，已经伤及到美国经济和美国企业，比如特斯拉总裁马斯克在访华时公开反对美国与中国的经济“脱钩”。或将近期访华的英伟达总裁黄仁勋说，中国市场是唯一的，其他市场没法替代，美国企业要放弃中国市场，自身产能起码会下降三分之一。

刚刚惊险过关的美国债务违约危机，也让世界看到美国经济的风险所在，美元的地位和信誉受到质疑，“去美元化”成为很多国家“避险”的策略。可以这样说，美国对中国进行经贸和科技打压，但自家却着火了，怎么办呢？那就和中国加强交流，看能否尽快灭火。最近中美间的经济交流开始“解冻”，就是这种背景下的产物。

但我个人对经济交流能否融化中美关系僵局，仍然持保留态度，因为美国对华遏制战略最狠的一招，就是通过对芯片技术、人工智能、云计算等前沿技术的限制，来降低中国经济的整体能力，努力维护美国在经济和科技上的霸权。

不过，中国改革开放40多年来形成的巨大优势，比如基础设施、市场规模、人才储备和产业集群等等，对全球商业形成了“磁场效应”。你美国设限，但其他国家及其企业，仍会大步走向中国，就会对冲美国打压中国的霸权战略。市场力量也许会突破美国的政治路障和战略沟壑，美国的对华“去风险”，有可能渐渐转变为对美“去风险”。

延伸阅读：

美议员表决"对中国商品征收全面关税"时 舒默急得咆哮

当地时间6月1日深夜，经过漫长的表决程序，美国国会参议院以63票赞成、36票反对的结果，通过暂停债务上限生效的“2023年财政责任法案”，持续数月的美国债务上限危机闹剧就此收场。按照立法程序，该法案将在递交总统拜登签字后生效，以避免美国政府在财政部设置的最早违约日期6月5日后无法偿还债务。国际舆论普遍认为，美国再次从债务违约的悬崖边上后退，并不意味着债务问题的解决，只是将其推到了下一个日期。这一个多月以来，美国债务危机引发全球担忧。

美国国会参议院

舒默急得向议员咆哮

参议院6月1日表决的法案，与众议院前一天投票通过的版本相同。该法案暂缓债务上限生效至2025年年初，并对2024财年和2025财年的政府开支进行限制。

据《纽约时报》报道，白宫和众议院议长麦卡锡近几周就债务上限问题展开了激烈谈判，在这一过程中，参议院很大程度被边缘化了。多名参议员对法案的内容感到不满，威胁将阻止该法案通过。按照程序，参议院1日晚首先对议员们就法案提出的11项修正案进行表决，内容涉及新冠疫情救济、反对在债务上限协议中限制美国国防开支、重启美国南部和墨西哥的边境墙建设等。

“这是一个漫长的夜晚。议员们被反复点名，表决修正案。”英国广播公司（BBC）称，“看着这些看似平静的程序展开，与最近几周上演的疯狂政治大戏有些矛盾。”据报道，1日晚表决开始前，参议院多数党领袖舒默首先发表讲话，称为了在当晚完成工作，每项修正案的表决时间被限制在10分钟以内，所有议员在投票期间必须留在自己的座位上或靠近会场的地方。当时就有分析称，预计这些修正案都不会获得通过，因为如果参议院同意增加任何修正案，法案将不得不返回众议院再次投票，这意味着程序重启，无法赶上6月5日的截止日期。

事实确实如此，11项修正案都没有获得通过。BBC称，舒默密切关注时钟，当任何修正案的表决时间超过10分钟时，他就大声斥责议员。当议员们就共和党人霍利提出的、要求对从中国进口的商品征收“全面关税”的修正案进行表决时，舒默对着在会议厅走来走去的议员们咆哮道：“我们有点超时了！11分钟了！请各位坐好！”一名共和党议员称，同僚提出的修正案“毫无意义”。

参议院多数党领袖舒默

“正如政治交易的常态一样，协议在最后一刻达成。”BBC称，法案以63票赞成、36票反对的结果获得通过，一名共和党议员因“当天下午飞回家参加儿子的高中毕业典礼”缺席投票。和众议院一样，大多数民主党参议员投票支持该方案，大多数共和党人反对。《纽约时报》称，债务限制法案遭到右翼共和党人和进步派民主党人的反对，但赢得了两党中间派议员的支持。“它的最终通过标志着数月来关于提高债务上限的党派争吵的结束，并避免了经济灾难。”

“这不会是最后一次”

美国白宫和国会两党都为法案的通过而欢呼。拜登1日晚发表声明说：“今晚，两党参议员投票保护我们来之不易的经济进步，并防止美国出现有史以来的首次违约。”“我期待着尽快将这项法案签署为法律，并在明天向美国人民发表讲话。”

美国两党立即进入“抢功”模式。“民主党人今晚感觉很好，”舒默在1日晚的投票后说，“违约是悬在美国头上的一把巨剑，但由于拜登总统以及众议院民主党人和参议院民主党人的出色工作，我们不会违约。”参议院共和党领袖麦康奈尔则发表声明，称赞共和党人的努力使美国避免了违约的灾难性后果。

法新社称，众议院议长麦卡锡吹捧他花了数周时间谈判的法案是保守派的重大胜利，但遭到党内右翼强硬派的强烈反对。在宾夕法尼亚大道的另一端，该法案被吹捧为拜登的重大胜利，称拜登设法保护了几乎所有国内优先事项不被大幅削减。

拜登和麦卡锡

美联社2日评论说，拜登和麦卡锡谈判达成的妥协方案既没有让共和党人也没有让民主党人感到完全满意。“结果是，经过数周的艰苦谈判，债务上限问题被搁置了，该问题可能在下届总统大选后的2025年颠覆美国和全球经济。”《华盛顿邮报》也引述专家评论称，债务上限闹剧是国会山“危机治理”的又一个例子。到2025年，谈判将再次开始，重新提出“为什么我们不早点这样做”的问题。

美国“市场观察”网站2日发表评论文章说，只要国会不废除债务上限，并将所有支出辩论纳入预算和拨款立法，那么美国发生债务违约危机将不会是最后一次。

军费开支不受控制

新法案究竟能让美国政府节约多少钱？《华盛顿邮报》2日报道说，最终协议对平衡美国政府预算作用甚微。目前美国联邦债务规模约为31.46万亿美元。根据美国国会预算办公室的分析，新法案将在未来10年要求政府削减1.5万亿美元的支出，2024年政府赤字预计将减少约700亿美元。但问题是，这些节省不会抵消美国政府最大的支出，包括社会保障、医疗保险和军费开支。此外，任何单独为军队增加资金的附加协议，也可能会抵消节省的资金。

2022年美国军费开支达到8770亿美元。为了争取鹰派共和党人的支持，法案专门为军费开支设置了“后门”。英国《卫报》称，舒默和麦康奈尔在1日晚投票前发表声明，称“债务上限协议不会限制参议院拨发紧急补充资金的能力，以确保我们的军事能力足以威慑中国、俄罗斯和其他对手”。

美国政争，全球埋单

自二战结束以来，美国国会已100多次调整债务上限。美国财政部长耶伦1日晚发表声明称：“我仍然坚信，绝不能将美国的名誉和信用当作讨价还价的筹码。”路透社称，耶伦是在批评共和党人将美国债务危机当作政治斗争的工具。

美国财政部长耶伦

德国《法兰克福汇报》2日称，虽然美国两党这次达成了妥协，但华盛顿远未解决未来将国家和世界经济推向深渊的问题。美国党派斗争阻碍了寻找永久解决方案，破坏了国会的预算程序，导致一次又一次摊牌和停摆。德国财经媒体Fundscene将此次美债危机形容为：美国人的“信用卡”已经刷爆，他们将在未来几天得到一张新的信用卡。“但真正的问题是，他们的银行账户也是空的。”

《印度时报》2日发表社评称，由于美国货币和债务市场在全球金融体系中的作用，美国此次所展示的边缘政策不仅仅是自己的问题，对印度等国家也有影响。文章称，2025年1月，当暂停债务上限的期限结束时，美国再次爆发债务危机的风险仍然很高。“在别无选择的情况下，我们不得不适应美国政治僵局的溢出效应。”