在十四届全国人大二次会议9日下午举行的记者会上，住建部部长倪虹表示，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

政府与市场、有形之手与无形之手在房地产市场发展和住房工作中的作用，都是不可替代的，也是相互促进的。如果都能把握好度，都能在边界范围内发挥好作用，房地产市场就会稳定、健康、有序，房价也会比较稳定，广大居民就不会出现住房方面的问题。反之，就会矛盾尖锐、问题突出。

目前的房地产市场，显然是“两只手”的作用都没有发挥好，其中，有形之手在这些年的房地产市场中，既伸得太长，又管得过宽，导致市场出现了过度发展、过度扩张，特别是房价过度上涨现象，不仅损害了广大居民利益，也破坏了市场秩序。而无形之手则在有形之手的过度作用下，未能对市场偏离轨道发挥应有的作用，导致市场偏离了正常的发展轨道，最终仍需要依靠有形之手的作用。也就是说，自房地产市场放开以来，除刚刚放开的一两年时间，市场对房地产市场和房价起到一定的决定作用外，多数时间是在有形之手的覆盖下运行和发挥作用的。自然，市场的波动性就会很大，无序性则很明显。

在经历了连续多年的市场低迷之后，有形之手过度干预的后果也逐渐暴露出来，房企依靠负债快速扩张、过度扩张的矛盾开始在资金链断裂中暴露，并不断地释放着风险，特别是广大居民，面对房企的资金链断裂，购房的冷静度和耐心也在持续增强，过去那种跟风买房的行为，在今天的购房者身上，已经很难看到，取而代之的，是等待观望，甚至是放弃购房或放慢购房速度。传递到房企身上，就是资金链断裂风险更为严重。房地产市场火爆时“不差钱”的大型房企，现在比任何时候、任何企业都差钱。恒大首先暴雷，紧接着，富力、融创、碧桂园等也相继暴雷，特别是最近，竟然连百尺竿头也被别有用心者曝出一些负面消息。虽然多数企业经过努力，没有出现恒大那样的现象，融创等还重组债务成功，但是，面对市场依旧低迷，谁也无法保证，这些房企的资金链会一直保持稳定。

实际上，如果完全按照市场化原则，多半房企可能已经破产了。因为，从去年开始，银行以“保交楼”的名义，又给予了房企大量的资金支持。实际上，所谓的“保交楼”，只是借口，或者说在风险身上披上一层安全的外衣。对企业来说，“保交楼”是应尽的义务，银行该不该给房企新的资金支持，应当依据市场规律、依据企业信用等安排，而不是政府以干预的方式要求银行给房企资金支持。也就是说，在有形之手不该发力的情况下，又在发力了，且完全不符合市场规律。

于是，在经历了二十年的探索后，管理层终于发现，以前所做的一切，原来都是越位的，且这样的越位，对市场的破坏力是非常大的。目前对房地产市场的各项政策举措，实际还是有形之手过度干预的表现。住建部长重申“房住不炒”定位，也完全是担心炒房者再度拾起炒房手段，给市场稳定带来冲击和影响。是想通过重申“房住不炒”定位，提醒炒房者，不要随便出手，否则，仍然会采取打击手段的。同时，增强广大居民预期，不要担心房价还会大涨，从而让广大居民自主选择购房时机。

而住建部长在强调“房住不炒”定位的同时，要求“完善‘市场+保障’的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求”，倒是非常有建设性意义的举措。对房地产市场和住房工作来说，政府的归政府、市场的归市场是非常重要的。特别是政府，如何做好保障房工作，是市场能否健康、有序、稳定发展的关键。只要保障房有充分保障，市场就不会出现大的波动，房价也不会无序上涨，也不会盲目下跌。所以，接下来需要探索的，就是“政府+市场”的共同作用机制的建立。