5月9日，浙江省杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》，提出科学编制住房发展规划、优化住宅用地供应、全面取消住房限购、优化公证摇号销售、加强住房信贷支持、优化积分落户政策、推动高品质住宅供应七条措施。全文如下：

关于优化调整房地产市场调控政策的通知

各有关单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，履行城市主体责任，持续满足刚性和改善性住房需求，促进杭州房地产市场平稳健康发展，现就优化调整有关调控措施事项通知如下：

一、科学编制住房发展规划

科学编制住房发展规划和年度计划，统筹考虑经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，科学安排土地和住房供应，优化供应结构，引导配置金融资源，促进房地产市场平稳发展。

二、优化住宅用地供应

深化房地联动机制，根据住房市场供求情况动态调整宅地供应的规模和节奏，对住房供应较大、去化速度较慢的区域，优化供地模式，促进供需平衡。

三、全面取消住房限购

在本市范围内购买住房，不再审核购房资格。

四、优化公证摇号销售措施

对于购房意向登记家庭数量小于或等于准售房源数量的新建商品住房项目，取消公证摇号销售要求，由开发企业自主销售。

五、加强住房信贷支持

购房人在所购住房城区范围内无住房的，或在所购住房城区范围内仅有一套住房且正在挂牌出售的，办理新购住房的按揭贷款时可按首套住房认定。

六、优化积分落户政策

在本市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。

七、推动高品质住宅供应

完善出让地块周边配套设施，支持因地制宜开发低密度、高品质住宅产品，鼓励绿色、低碳、科技建筑，更好满足人民群众对“好房子”的多元化需求。

本通知自发布之日起施行。原有政策与本通知不一致的，以本通知为准。

杭州市房地产市场平稳健康发展

领导小组办公室

2024年5月9日

对此，易居研究院研究总监严跃进认为，此次杭州出台楼市新政的创新点非常多，比如杭州是全国明确基于“去化周期”优化供地政策的城市、是全国较早提出“二手房挂牌即获得首套资格”的城市、是全国大城市较早提出“购房即可落户”的城市、也是全国大城市非常清晰全面取消限购的城市。

此类创新对于市场启发颇多，也具有非常好的示范效应。严跃进称，此次杭州较好落实了“人房地钱”的政策导向。其中住房发展规划明确提及了土地、住房供应和金融资源的配置，是全国大城市中非常清晰对“人房地钱”作出积极和系统思考的城市，对于其他城市各地具有非常好的启发。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，不久前杭州退出二手房限购，目的是鼓励更多的购买力进入二手房市场消化库存，为新房销售打开局面，但从目前的状态来看，政策力度还不够，于是就在国家政策新指示以及其他热点城市退出限购的情况下，全域退出限购。

回顾杭州最近两年限购放松的路径，先是针对近郊区市场进行放松，而后针对核心区的二手房进行放松。2023年10月16日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于优化调整房地产市场调控措施的通知》。明确杭州市住房限购范围由原来的上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区缩减为上城区、拱墅区、西湖区、滨江区。

严跃进表示，杭州全面取消住房限购后，意味着上城区、拱墅区、西湖区、滨江区不再限购，到此类区域认购新房也不需要社保缴纳条件。这是中共中央政治局4月30日召开会议后，全国首个全面取消限购的城市例子，对于其他一些还有限购的城市而言，具有非常大的启发。

此前，武汉成为全国首个推进“推盘即享首套资格”政策的城市，严跃进表示，此次杭州政策明确，新购住房的按揭贷款可按首套住房认定，是今年的创新点，也是“以旧换新”政策后一个非常有价值的政策。按照过去的逻辑，若是二手房挂牌待售，那么此时认购新房，其认购新房是要按照二套房的标准进行的，自然也影响了“以旧换新”的过程。所以这个政策是对近期“以旧换新”政策的最好支持，同时也使得房东即便不按照“以旧换新”的模式去做，在普通中介门店只要挂牌，那么此时看新房的成本会很低，即可以享受首套房的首付比例和房贷利率。该政策在武汉和杭州两地推进下，或带来全国其他城市的积极模仿。

据诸葛数据研究中心不完全统计，自去年到今年4月底期间，全国已有约35城放松限购政策，其中有合肥、昆明、苏州、长沙等22城全面放松限购。

另据中指研究院监测数据显示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳政策仍较为严格，广州（120平米以下）、天津（120平米以下新房等）、西安等城市部分核心区仍有限购政策，预计接下来这些城市将继续优化限购政策，特别是二线城市，限购政策调整节奏或将加快，同时核心城市降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等政策也具备调整预期。

■综合自杭州市住房保障和房产管理局网站、“杭州发布”微信公众号

■编辑：越玥、张阿嫱