■是否全面解禁烟花爆竹燃放，再次成为公众讨论的热门话题。 新华社（资料图）

全国人大常委会法工委发声，引发“放”与“禁”热议

年关将近，一则来自全国人大常委会法工委关于2023年备案审查工作情况的报告，让对烟花爆竹“放”与“禁”的讨论，比以往更加猛烈。该报告提到，有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。

一石激起千层浪。此消息一出，是否全面解禁烟花爆竹燃放，再次成为公众讨论的热门话题，甚至引发烟花概念股开盘就大涨的现象。如何在“禁”与“放”之间寻找到合适的“度”，在有所“限”与有所“不限”中让年味回归，是当下最值得探讨的一个问题。

禁VS放

立法

广州六区禁止燃放烟花爆竹

“禁燃令”的出现其实有迹可循。记者了解到，20世纪80年代末，全国各大城市因燃放烟花爆竹造成财产损失和人身伤害的事件逐年上升，烟花爆竹的安全问题引起重视。1988年，第六届全国人大五次会议提出，要加强烟花爆竹的生产和燃放安全。北京市分别于1987年和1993年开始陆续实施关于烟花爆竹安全的管理方针和禁令。随后，上海、广州、武汉、西安等多个城市也颁布了类似法令。

作为全国最早一批对销售燃放烟花爆竹进行立法的城市之一，早在1992年6月，广州市人大常委会就出台实施了《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》（现已失效）；2021年4月出台实施了《广州市烟花爆竹安全管理规定》，禁止越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区范围内，以及白云机场周边部分村燃放烟花爆竹；其他区域限制或者禁止燃放烟花爆竹时间、地点和种类的范围，由所在区人民政府确定并向社会公告，即授权由区自行决定。

为什么部分区域禁放烟花爆竹？广州市应急管理局去年春节期间在官网的安全教育专栏发文解释称：冬季空气干燥，环境干燥，广州又是超大型城市，城区人口密度大，建筑密集，易燃物较多，燃放烟花爆竹极易引发火灾，加之部分非法烟花爆竹质量差，燃放时极易造成人员伤亡。同时，燃放烟花爆竹容易造成环境和噪声污染，并且本身具有易燃易爆属性，容易危害公共安全。

民俗

燃放爆竹除旧迎新是悠久传统

“全面禁止烟花爆竹燃放并不可取。”广州岭南文化研究会会长、广东财经大学教授江冰从烟花爆竹的传统意义与当下意义两个维度展开述说，“中华文化源远流长，烟花爆竹深深根植在我们的传统文化中。早在魏晋南北朝时期，就有了燃烧竹节的习俗。到了宋代，火药盛行，民间燃放爆竹更为普遍了。”

爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。江冰说，“燃放爆竹最重要的一个功能是迎新节。在新一年到来之际，家家户户开门的第一件事就是燃放爆竹，以爆竹声除旧迎新，迎来福气、财运和吉祥。燃放烟花爆竹的习俗历史悠久，在中国民俗里具有重要的地位与意义。”

从现实意义来看，江冰认为，现在的青少年与家长、亲戚的交流少了。过年放烟花爆竹有另一番意义，它不仅仅是绚丽的色彩与噼里啪啦的响声，还承担着联结亲缘的功能，“大家聚在一起放烟花鞭炮，一起祈福迎接新年，联结感情，联结家庭，传承传统文化。”

江冰指出，从传统民俗角度来看，中华文明上下五千年，能够存在成百上千年的民俗理应得到尊重，但并不是所有民俗在当下都需要百分之百地发扬，要具体问题具体分析。“总的来说，推进文化自信自强，需要尊重民俗，走进民俗，发扬优秀的民俗文化。”对于烟花爆竹的燃放，他认为在人口密度大的市区，要有禁、有放，也要有限制，不过不能“一刀切”，搞全面禁止，“烟花爆竹有危险性，但与合理燃放烟花爆竹、传承民俗文化并不矛盾。”

落实

广州这三区全域“一刀切”规定被纠正

记者从广州市人大常委会获悉，早在数月前，在市人大常委会备案审查工作中，市内一些区制定的全面禁止燃放烟花爆竹规范性文件已被纠正，将全域“一刀切”禁止燃放烟花爆竹修改为划定禁止、限制燃放烟花爆竹区域。

据了解，广州市人大常委会会同区人大常委会联合审查发现，花都、番禺、南沙区政府关于划定烟花爆竹禁止燃放区域的通告在全域范围内包括市郊、乡镇“一刀切”禁止燃放烟花爆竹，没有为群众在春节等传统节日燃放烟花爆竹的诉求提供分类处置方案，也不符合市法规相关授权规定的立法原意。

3个区人大常委会积极推动区政府落实纠正工作。2023年11月29日，番禺区率先公布《关于划定番禺区禁止和限制燃放烟花爆竹区域的通告》，花都、南沙区也相继公布有关公告，将全域“一刀切”禁止燃放烟花爆竹改为划定部分禁止燃放区域，实行分级分类管理。

声音

建议划定特定地区和指定时间燃放

记者采访了多位市民，大多数人反对全面禁燃烟花爆竹，反对“一刀切”，期待从烟花爆竹中感受热闹的氛围，找回记忆中的年味。“少了烟花爆竹声会显得冷清，没有年味。”市民小刘认为，政府部门可以划定专门的区域用于烟花爆竹的燃放，既满足市民对烟花的期待，又能够保障燃放的安全。

“燃放烟花爆竹一直是中国传统民间习俗，承载着中国人最美好的祝福。”广东省政协委员、广州市从化华隆荔枝产业研究院院长欧阳建忠认为，全面禁止做法不合适，赞同指定时间、限定范围放开烟花爆竹燃放，“需要注意的是，要多做宣传，注意安全”。

在“放”与“禁”之间找到平衡点

广州市政协委员、广州体育职业技术学院体育教育科研中心副主任叶展红同样反对全面禁燃禁售烟花爆竹。“在现代社会中，它们已经成为技术和艺术融合的展示，如无烟和低噪音烟花的创新。全面禁止的做法虽然考虑到了环保和公共安全，但也可能削弱民众与传统文化的连接。”

如何在“禁”与“放”之间寻找平衡，满足老百姓的期待，考验着治理智慧。叶展红认为，解除全面禁售禁燃的同时，仍要执行严格的安全燃放标准，遵守环保规定，可以提倡使用环保烟花，提倡创新燃放方式，如通过虚拟现实技术来模拟烟花显示等。

广州市政协常委、广州大学建筑设计研究院南粤工匠技能大师工作室创始人王河认为，烟花的“放”与“禁”之争折射出人们对于传统与现代、文化与环保关系的思考。“通过采取定点、定时、定量的管理方式，我们可以找到一个平衡点。”他举例说，如在乡村地区可以燃放传统手工烟花，在城市可以燃放电子烟花，环保、安全，中心城区则可以定期举行大型烟花活动，统一组织烟花爆竹的燃放活动。

中心六区烟花燃放需要慎重放开

“以前没有管制之下的售卖和燃放，每当除夕夜都可以听见消防车的鸣笛声络绎不绝。” 广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷律师说，“全部禁售禁燃，显然是因噎废食，长此以往，我们的下一代将无法记住相关传统传承，做法欠妥。”不过，他提醒道，广州中心六区燃放需要慎重放开，毕竟建筑物林立，人口高度密集，危险性太高，安全才是重中之重。

■采写：新快报记者 黄闻禹 陈慕媛 谢源源