去年10月，由第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第十四次会议审议通过的《广州市城市更新专项规划(2021—2035年)》和《广州市城中村改造专项规划(2021—2035年)》，明确提到要通过探索房票安置政策机制来破解城中村改造难题，提升改造效率。1月5日，据“广东发布”微信号消息，《广州市房票安置实施方案》经广州市政府常务会议审议通过，荔湾区积极探索实施路径，在石围塘旧城改造项目试点率先推进房票安置新模式。

广州发放首张“房票”

据悉，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出了广州市第一张房票。房票凭证载明了房票类型、购房地址、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息，可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房源。据了解，目前荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司已纳入“定点入库”名录。

与其他城市类似，广州此前城中村改造的补偿方式，主要以回迁房补偿为主，现金补偿为辅。这也显示出，广州探索房票制工作迈出实质性的第一步。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，所谓房票其实也是货币补偿的一种方式，不过不是直接给拆迁户发钱，而是根据补偿标准和被拆房屋的评估价值给予购房券，拆迁户拿到这张券再去一定的区域和板块换房。对市场来说，好处是能把拆出来的需求定向引导到楼市里；对开发商来说，可以定向去库存；对于改造主体来说，不用建设回迁房，免去了临迁费；对于政府来说，改造腾出空间，可以落地公共设施和保障房。

李宇嘉预计，房票安置只是其中一种渠道，未来房票安置会推广，但规模不宜太高评估。

事关城中村深圳拟发布新政

而在深圳，城中村更新市场也有新的进展。近日，深圳市规划和自然资源局发布关于公开征求《关于积极稳步推进城中村改造实现高质量发展的实施意见》（征求意见稿）意见的通告。征求意见稿将城中村改造分为拆除新建、整治提升、拆整结合三类，根据城中村的实际情况进行分类改造。

征求意见稿提出，区政府组织指定部门编制拆除新建类城中村改造项目实施方案时，需明确前期服务商公开选择方案，并在项目实施方案及改造单元规划审批通过后，按照公开择优原则选取前期服务商。

征求意见稿还明确，由政府统一制定拆除新建类城中村改造项目搬迁补偿指引。区政府与被搬迁人签订搬迁补偿协议，并约定物业权利人搬离时点。区政府于物业权利人搬离并交付房屋之日起开始支付搬迁补偿费。

值得注意的是，存在以下四种情况的城中村用地，优先纳入拆除新建范围：一是位于国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各类专项规划等确定的重点功能片区、重点发展组团、轨道枢纽地区的；二是位于国家、省、市等各级重大民生项目、重大基础设施范围的；三是位于20大先进制造业园区、重大产业项目范围的；四是存在公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差、社会治理难等突出问题，或经相关部门评估亟需实施改造的。

责编：叶舒筠

校对：姚远

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