近日，住房城乡建设部和金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

通知称，建立城市房地产融资协调机制。指导各地级及以上城市建立由城市政府分管住房城乡建设的负责人担任组长，属地住房城乡建设部门、金融监管总局派出机构等为成员单位的房地产融资协调机制(以下简称协调机制)。定期组织各方会商，及时研判本地房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题。搭建政银企沟通平台，推动房地产开发企业和金融机构精准对接。

筛选确定支持对象。协调机制根据房地产项目的开发建设情况及项目开发企业资质、信用、财务等情况，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，向本行政区域内金融机构推送。同时，对存在重大违法违规行为、逃废金融债务等问题的房地产开发企业和项目，要提示金融机构审慎开展授信。

通知要求，金融机构要按照市场化、法治化原则做好评估，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求。对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。

通知强调，城市房地产融资协调机制要加强工作统筹和信息共享，做好融资保障工作，为金融机构发放融资提供支持。要进一步压实房地产开发企业主体责任，指导房地产开发企业通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流，督促其合规使用信贷资金，进一步增强银企互信。

专家观点

“区分集团风险和项目风险，精准支持房地产项目融资”，中指研究院企业研究总监刘水分析认为，我国房地产开发经营基本采用项目公司制，集团风险与项目风险有差别。房地产企业风险仍在蔓延，特别是民营房企融资环境没有明显恢复。商业金融机构要区分集团风险与项目风险，淡化集团情况，重点根据项目资金状况，对于不同状况的项目，分类支持，加大支持融资需求。

“一方面，优质房地产项目加快审批流程，尽快形成实物投资，将有助于房地产投资企稳，减少经济下行压力。另一方面，暂时遇到困难的项目受到融资支持，将有助于减少项目交付风险，改善行业预期，促进房地产需求释放，有利于房地产市场企稳。”

不过，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也提出：“目前的问题，并不是机制是否建立的问题，而是是否能获得信任的问题。”

出于保交楼、稳楼市、稳投资、稳交易等考虑，这几年各地方政府都已经建立了类似的协调机制，或者通过常务会议的形式，或者工作专班的形式。

他认为，依据现有的监管手段和工具，金融机构对于“抵押物是否充足、资产负债是否合理、还款来源是否有保障”，并没有充分的信心，也很难准确判断，因为房地产企业高杠杆、隐匿负债具有普遍性。

李宇嘉强调：“信贷是信用行为，是以信任为前提的。因此，此次建立协调机制，只能是建立一个对接的平台，让双方充分低沟通，是否贷款依照的是银行的风险控制、信贷审批流程，这是市场化、法治化、商业自愿自主的，而不能强制”。除此以外，政府能做的也仅仅是加快营商环境改革，比如贷款投放需要的手续材料，减轻银行风险担忧的一些手续办理等。

采写：南都湾财社记者 王艳玲